Украинският премиер Денис Шмихал има строг двугодишен график за осигуряване на членство в ЕС, който трябва да доминира в дискусиите на историческата среща на върха ЕС-Украйна тази седмица, първата, която ще се проведе на украинска земя.
Проблемът? Никой в ЕС не смята, че това е реалистично, пише Рolitico.
Когато еврокомисарите пътуват до Киев по-късно тази седмица, преди петъчната среща на върха с украинския президент Володимир Зеленски и ръководителите на Европейската комисия и Съвета, основната им задача вероятно ще включва управление на очакванията.
Шмихал налага строг срок. „Имаме много амбициозен план да се присъединим към Европейския съюз през следващите две години“, каза той пред POLITICO. „Така че очакваме, че тази година, през 2023 г., вече да можем да имаме този предварителен етап от преговорите“, казва той.
Това хвърля ръкавица към истаблишмънта на ЕС, който се опитва да запази украинското членство като по-далечна персректива.
Френският президент Еманюел Макрон каза миналата година, че може да минат „десетилетия“, преди Украйна да се присъедини. Дори лидерите на ЕС, които подкрепиха предоставянето на статут на кандидат на Украйна на срещата си на върха през юни миналата година, насаме признават, че перспективата за действително присъединяване на страната е след доста години (и може на първо място да е една от причините да подкрепят идеята). В крайна сметка, страни кандидатки като Сърбия, Турция и Черна гора чакат от много години, в случая с Анкара от 1999 г.
Украйна е загадка за ЕС. Мнозина твърдят, че Брюксел носи особена отговорност пред Киев. В края на краищата яростта на украинците от решението на президента Виктор Янукович да се оттегли от споразумението за политическо и икономическо асоцииране с ЕС по нареждане на Русия предизвика въстанието на Майдана през 2014 г. и подготви почвата за война. Както каза президентът на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен: Украйна е „единствената страна, в която хората са били застреляни, защото са се увили в европейско знаме“.
Близките съюзници на Украйна в ЕС, като Полша и балтийските страни, силно подкрепят стремежа на Киев за членство, виждайки го като демокрация, която се съпротивлява на агресор. Много от старата гвардия на ЕС обаче са много по-предпазливи, тъй като Украйна – глобална селскостопанска суперсила – може да намали собствените им правомощия и предимства. Украйна и Полша – с общо население от 80 милиона – биха могли да се обединят, за да съперничат на Германия като политическа сила в Европейския съвет, а някои твърдят, че Киев би бил прекомерно източване на бюджета на ЕС.
Краткосрочни резултати
Срещата на върха в петък в Киев – първата среща на ЕС от този вид, която се провежда в зона на активни военни действия – ще бъде за намиране на правилния баланс.
Въпреки че националните лидери на ЕС няма да присъстват, служители на Европейския съвет бяха заети да поддържат връзка с държавите-членки на ЕС относно окончателното комюнике. Някои страни настояват, че изявлението не трябва да се отклонява далеч от езика, използван на Европейския съвет през юни – подчертавайки, че докато бъдещето на Украйна е в рамките на Европейския съюз, страните-кандидатки трябва да отговарят на конкретни критерии. „Очакванията в Киев са доста високи, но има нужда да се изпълнят всички условия, които Комисията постави. Това е процес, основан на заслуги“, каза високопоставен служител на ЕС.
Все пак се очаква напредък, когато Зеленски се срещне с фон дер Лайен и президента на Европейския съвет Шарл Мишел.
Шмихал каза пред POLITICO, че се надява Украйна да постигне „съществен скок напред“ в петък, особено в конкретни области — споразумение за безвизов режим за промишлени стоки; спиране на митата върху украинския износ за още една година; и „активен напредък“ по присъединяването към схемата за плащания SEPA (Единна зона за плащания в евро) и включването на Украйна в зоната за мобилен роуминг на ЕС. „Очакваме напредък и ускоряване по пътя ни към подписване на тези споразумения“, каза той.
Антикорупционна кампания
Горещата тема – и една от централните въпросителни за присъединяването на Украйна към ЕС – ще бъде борбата на Украйна срещу корупцията. Заместник-министърът на инфраструктурата беше уволнен, а заместник-министърът на външните работи се оттегли този месец заради скандали, свързани с печалба от война при обществени поръчки. „Имаме нужда от реформирана Украйна“, каза високопоставен служител на ЕС, участващ централно в подготовката за срещата на върха. „Не можем да имаме същата Украйна като преди войната“.
Шмихал настоява, че правителството на Зеленски приема сериозно корупцията. „Имаме подход на нулева толерантност към корупцията“, каза той, посочвайки „светкавичната скорост“, с която длъжностните лица бяха отстранени този месец. „За съжаление корупцията не се е родила вчера, но сме сигурни, че ще я изкореним“, каза той, като открито заяви, че тя е ключова за пътя на страната към ЕС.
Той също така каза, че правителството е готово да преразгледа неотдавнашното си законодателство относно Конституционния съд на страната, за да отговори на изискванията както на Европейската комисия, така и на Венецианската комисия, консултативен орган на Съвета на Европа. Промените може да настъпят още тази седмица, преди срещата на върха, каза Шмихал.
Въпреки че Украйна обяви реформа на Конституционния съд, особено относно начина на назначаване на съдиите, Венецианската комисия все още има опасения относно правомощията и състава на консултативната група от експерти, органът, който избира кандидатите за съда. Целта е да се избегне политическа намеса.
Шмихал каза, че тези въпроси ще бъдат разгледани. „Провеждаме консултации с Европейската комисия, за да видим дали всички публикувани заключения могат да бъдат включени в текста“, каза той пред POLITICO.
Въпреки това се очаква символичната сила на срещата на върха тази седмица да изпрати силно послание до Москва относно европейските стремежи на Украйна.
Президентът на Европейския съвет Мишел използва изненадващото си посещение в Киев този месец, за да увери Украйна, че членството в ЕС ще бъде реалност за Украйна, като каза на украинската Рада (парламент), че мечтае един ден украинец да заеме поста му като президент на Европейския съвет . „Украйна е ЕС и ЕС е Украйна“, каза той. „Не трябва да пестим усилия, за да превърнем това обещание в реалност възможно най-бързо.“
Ключовият въпрос за украинците след срещата в петък ще бъде колко бързо риториката и обещанията могат да станат реалност.
източник: politico.eu; превод и редакция: BIG5
