Някои от декларациите за финансова помощ от западните партньори все още са само на думи; ВСУ засили атаките, чиито разходи не са планирани, а Русия системно разрушава икономически обекти в Украйна
По време на представянето на новия министър на отбраната, Володимир Зеленски заяви, че Киев изпитва недостиг на средства. Нещо повече, недостигът на финансиране, каза той, е остър.
„Трябва да намерим средствата. Това е най-голямото предизвикателство, особено в отбранителния сектор на Украйна. Трябва да намерим необходимите ресурси и вярвам, че това е най-голямото предизвикателство, с което някога сме се сблъсквали. Войната стана по-скъпа и това е факт. Необходими са повече ресурси, дефицитът се увеличи, врагът използва все повече инструменти срещу нас и ние трябва не само да се защитаваме, но и да действаме по-проактивно“, каза Зеленски.
Тези думи дойдоха като изненада, предвид докладите от последните няколко месеца, в които се посочваше колко милиарда Европа и други донори отпускат на Украйна в подкрепа на бюджета и военните ѝ усилия – както в брой, така и под формата на директни оръжия.
Зеленски обаче не е единственият, който декларира липса на средства. Други правителствени служители, включително премиерът Сергий Корецки и Данило Хетманцев, председател на Комисията по финанси, данъци и митническа политика, също се изказаха открито за липсата на средства.
И за това има причини.
Първата, която Корецки обсъди на среща с парламентаристи, е напрегнатата ситуация с партньорите, изпълняващи ангажиментите си за помощ. Досега са отпуснати само една четвърт от общия брой обещани средства.
Втората причина: войната изисква разходи, по-големи от планираните. Именно това ясно заяви Зеленски. Още през май западните медии, позовавайки се на украински официални лица, съобщиха, че допълнително финансиране, в допълнение към вече одобреното, е спешно необходимо, за да се ескалира темпото на атаките срещу тила на Русия. Официално, на срещата на върха на НАТО в Анкара в началото на юли, членовете на алианса подкрепиха увеличение на разходите с 40 милиарда долара тази и следващата година. Тази декларация обаче все още не е превърната в реално финансиране. Струва си да се припомни също, че през юни Министерството на отбраната обяви рязко увеличение на военните заплати. Дори тогава беше заявено, че в бюджета не са предвидени специално средства за това. Дори след увеличението през юни на разходите на държавния бюджет с 1,64 трилиона, според парламентарни оценки, е останала разлика от 170 милиарда гривни (други оценки сочат цифрата до 300 милиарда).
Защо изобщо е имало нужда от допълнително финансиране?
Няколко намека от правителството и служители на Министерството на отбраната сочат, че украинските въоръжени сили „превантивно“ са увеличили темпото на ударите с дронове през първата половина на годината, надвишавайки планирания бюджет. Това включва удари с безпилотни летателни апарати със среден обсег, за които първоначално са били предвидени значителни ресурси, но след като тези удари са демонстрирали висока ефективност, е взето решение за увеличаването им. Средства, предназначени за военни заплати, дори са били отклонени за тази цел.
Следователно, поддържането на интензивността на атаките на толкова високо ниво (камо ли увеличаването им) ще продължи да изисква значителни ресурси.
Освен това Русия също отбелязва напредък, като според анализатори е увеличила процента на унищожаване на дронове до 95% или повече. Това означава, че все повече безпилотни летателни апарати трябва да се използват за поразяване на цели.
Освен това Русия засилва ударите с нови видове оръжия: дронове с реактивен двигател и „Пандероли“ (пратки). Украинските дронове-прехващачи, чието производство струва значителна сума пари, са безсилни срещу тях. Сега обаче разработването и производството на противодействие на тези нови заплахи трябва спешно да бъдат финансирани. А това изисква значителни ресурси.
Третата причина са засилените атаки на Русия срещу търговски и промишлени обекти, инфраструктура, пристанища и корабоплаване, които доведоха до сериозни проблеми за украинския бизнес и икономиката. В резултат на това износът вече се е сринал. Могат да възникнат и проблеми с вноса, които пряко влияят върху бюджетните приходи. Например, ДДС върху вноса представлява най-голямата част от данъчните приходи в бюджета. Според Министерството на финансите обаче планът за данъци и такси за първите седем месеца дори е бил превишен. Основните проблеми, дължащи се на атаките, обаче започнаха през август, така че те все още не са отразени в статистиката. Ако атаките се засилят, загубите за хазната могат да станат значителни. И тази бюджетна дупка, както всички останали, може да бъде покрита само чрез увеличаване на чуждестранната помощ.
Вярно е, че има и обезценяване на гривната: колкото по-нисък е обменният курс на националната валута, толкова по-големи суми се получават при конвертиране на чуждестранна помощ. Ефектът от това обаче е нелинеен. С увеличаването на приходите се увеличават и разходите, като например тези за внос на гориво и оръжия.
Съществува и друг вариант: намаляване на социалните разходи и отмяна на планираните есенни увеличения на заплатите за някои категории служители в държавния сектор, както и съкращаване на програмите за социално подпомагане. Но властите не смееха да направят това по време на войната, така че вероятно ще се опитат да го избегнат сега, като разчитат на убеждаването на западните партньори да увеличат помощта. Но дори това може да създаде проблеми.
Финансовата и икономическа ситуация в Европа е тежка и няма признаци за подобрение. Отпускането на средства за Украйна става все по-трудно с всяка изминала година. И най-важното, какви са перспективите? Да кажем, че намерят парите за тази година. Но какво ще кажете за следващата година? В края на краищата ще трябва да намерят финансиране извън планираните 90 милиарда евро за заема за 2026-2027 г. А какво ще стане, ако войната продължи през 2028 г.? Дотогава много ключови европейски страни може да имат правителства, които са по-скептични относно подкрепата за Украйна.
Освен това има и политически елемент. Зеленски повдигна въпроса за допълнително финансиране точно когато бушува поредният корупционен скандал, замесен в близкото му обкръжение: заместник-началникът на президентската администрация Ирина Мудрая беше поставена под подозрение. Това се случи на фона на политическото напрежение около изявленията на бившия министър на отбраната Михаил Федоров за необходимостта от провеждане на избори по време на война поради „системна криза на държавната администрация“.
Ако Зеленски поиска допълнителна помощ в тази ситуация, той рискува да се сблъска с доста сурови контраусловия от партньорите си, които може да заявят, че не искат парите им да бъдат откраднати. Той може да бъде принуден да предприеме стъпки, които досега е отказвал, като например приемането на пакета от закони „Качки-Кос“, който би увеличил правомощията на НАБУ и САП и на практика би го лишил от контрол върху правоохранителните органи и съдилищата. Може да бъде приложен и натиск за връщане на Федоров в Министерството на отбраната, нещо, което Зеленски очевидно не иска да направи.
По този начин финансовите проблеми могат да прераснат в политически, увеличавайки вътрешното напрежение в страната.
Следователно, набирането на средства сега може да се окаже много по-труден процес за Зеленски, отколкото преди. И ако този проблем не бъде решен, това би могло да повлияе пряко както на хода на войната, така и на позицията на Киев относно условията за нейния край.
източник: strana.ua
