Доц. д-р Ангел Кунчев подаде заявление за освобождаване от длъжността главен държавен здравен инспектор. Документът е внесен на 26 август 2026 г. до министър-председателя. Като мотиви Кунчев посочва навършването на пенсионна възраст и несъгласието си с подготвяната реформа в държавния здравен контрол, съобщиха от здравното министерство.
„Не ми е приятно да оставя системата на общественото здраве точно в този труден момент, но е невъэможно за мен да наблюдавам безпристрастно, а още по-малко да участвам в процеса по разрушаването ѝ“, пише в мотивите за освобождаването си д-р Кунчев.
А в доклад до премиера е подчертал: „Не мога да наблюдавам безразлично разпадът на една толкова важна за страната система, подложена на ненужна и вредна „реформа“, целите на която можеше да бъдат постигнати по-много по-бърз и безболезнен начин“.
„Уважавам професионалния път на доц. Ангел Кунчев. Той има сериозен опит и принос към системата. Никой не оспорва това“, заяви министърът на здравеопазването Катя Ивкова.
По думите ѝ обаче заявлението за освобождаване съдържа не само лично решение, но и публична оценка, че настоящият модел на държавен здравен контрол работи ефективно и че подготвяната реформа би затруднила системата. Именно затова от Министерството на здравеопазването посочват конкретни данни, които според ведомството показват необходимост от промяна.
Доц. Кунчев е главен държавен здравен инспектор от 2011 г. По закон той организира, координира и ръководи държавния здравен контрол и надзора на заразните болести в страната. От Министерството уточняват, че това не означава, че той носи лична отговорност за всеки проблем в болниците, но резултатите в областта на надзора на заразните болести, противоепидемичния режим и контрола на инфекциите не могат да бъдат отделени от управленската отговорност на заеманата длъжност.
Като аргумент за необходимостта от реформа министър Ивкова посочва данни на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). Според организацията ниският брой на отчетените вътреболнични инфекции в България вероятно се дължи и на непълно отчитане. Под 30% от изследваните български болници участват в национални или регионални мрежи за наблюдение на определени инфекции.
Данните показват още, че в България има 0,98 специалисти по превенция и контрол на инфекциите на 250 болнични легла, при европейска медиана от 1,25. Дезинфектант непосредствено до леглото е наличен при 27,3% от болничните легла, докато европейската медиана е 49,2%.
От министерството подчертават, че тези данни не се посочват, за да бъде омаловажен професионалният принос на доц. Кунчев, а като необходим контекст в спора дали настоящият модел е достатъчно ефективен и има ли нужда от промяна.
Като пример за необходимостта от по-добър контрол е посочен и случаят с неистинските здравни книжки по Черноморието. След като информацията за случая стана публична по време на мандата на министър Ивкова, тя е поискала информация от трите регионални здравни инспекции по Черноморието. От РЗИ – Варна са потвърдили, че е получен сигнал и е образувано досъдебно производство. От министерството посочват, че случаят не е повод за лични обвинения, а показва необходимостта от свързани регистри, електронна проследимост и по-сигурна проверка на документите. Очаква се информация и от РЗИ – Бургас.
В заявлението си доц. Кунчев посочва и над 230 незаети длъжности в РЗИ и националните центрове. Според Министерството този факт не доказва стабилност на системата, а показва наличието на кадрови и организационен проблем, който не може да бъде решен единствено чрез заличаване на незаети щатни бройки.
От ведомството подчертават, че подготвяната реформа не предвижда закриване на регионалния здравен контрол. Запазват се 28-те териториални структури, местните екипи, инспекторите, лабораториите и възможността за реакция на място. Предвижда се обединяване на дублиращите административни дейности, въвеждане на единни правила и електронна проследимост, както и възможност ресурсът да бъде насочван към местата, където е най-необходим.
„Уважавам решението на доц. Кунчев да се оттегли и му благодаря за работата. Оставката му обаче не отменя установените проблеми и не може да бъде присъда над реформата. Неговото право е да вземе лично решение. Моята отговорност като министър е да взема решения за системата. Реформата ще бъде проведена внимателно и поетапно. Не срещу хората в РЗИ, а за да имат те по-добра подкрепа, повече ресурс и по-силен контрол на терен“, заяви министър Катя Ивкова.
Заявлението за напускане и докладът на доц. д-р Ангел Кунчев
„Не ми е приятно да оставя системата на общественото здраве точно в този труден момент, но е невъэможно за мен да наблюдавам безпристрастно, а още по-малко да участвам в процеса по разрушаването й.
Това заявява доц. Ангел Кунчев в мотивите, с които се оттегля от поста главен държавен здравен инспектор.
Той публикува заявлението си в профила си във Фейсбук след като от здравното министерство обявиха оставката му.
„За да няма излишни спекулации по темата, публикувам директно текста на моето заявление до министър-председателя.
Не ми е приятно да оставя системата на общественото здраве точно в този труден момент, но е невъэможно за мен да наблюдавам безпристрастно, а още по-малко да участвам в процеса по разрушаването ѝ.
Благодаря Ви колеги за съвместната дейност! Горе главите – работете упорито и съвестно, не позволявайте на никого да Ви унижава, Вие работите за България!
ДОКЛАД
От доц. Ангел Кунчев, главен държавен здравен инспектор
УВАЖАЕМИ Г-Н РАДЕВ,
Моля да бъда освободен от заеманата длъжност поради навършване на пенсионна възраст и несъгласие с подготвяната от Министерство на здравеопазването реформа в структурите на общественото здраве. Прилагам Заявлението за това, съгласно член 326 от Кодекса на труда.
Причините за несъгласието си мога да посоча в редица планирани действия, които ще доведат до сериозни затруднения в дейността на структурите, работещи в тази сфера.
Могат да се посочат редица спорни и неясни направления в подготвяната промяна, но ще акцентирам само на тези с национална значимост като:
Защо дългоочаквани реформи в сферата на здравеопазването започват точно със система, която до момента работи относително стабилно, показала е ефективност и надеждна работа дори при извънредни обстоятелства като пандемия, бежанска криза, заплаха от внос на особено опасни инфекции, национални епидемии и др.
При наличие на големи, сериозни и изискващи спешни действия проблеми като голям дял на заплащания „от джоба“ на пациента, затруднен достъп до лекарства, агресивно и неоправдано нарастване на болничната база, сериозно изкривена система на ТЕЛК, генерираща разходи за милиарди, усилията се насочват към „реформиране“ на системата на РЗИ.
По какъв начин планираната централизация ще подобри дейността на РЗИ и Националните центрове в областта на общественото здраве.
Отнемането на оперативната самостоятелност на здравните инспекции силно ограничава възможностите за организиране на спешни, извънредни мерки при възникване на ситуация, заплашваща общественото здраве.
Един бъдещ директор на териториална дирекция, който не е второстепенен разпоредител с бюджетни средства и няма правомощията присъщи на директор на сегашна РЗИ, няма да има възможност за бърза, оперативна и самостоятелна работа и ще се превърне в трансмисия на проблеми и искания към централната власт в лицето на МЗ.
Министерството към момента няма кадрова и административна готовност да поеме тази функция, а дори да я изгради с времето, това ще изисква значителни кадрови и финансови ресурси.
Простата сметка показва, че евентуалните плюсове от съкращаване на административен персонал при централизацията всъщност могат да доведат до сериозен допълнителен разход за изграждане на централно координиращо звено, както и за извършването на редица регистрации, сертифицирания и акредитации на различни дейности, най-вече на лабораторни такива на десетки действащи към момента лаборатории.
По данни на директора само на Националния център по радиология и радиационна защита тези разходи само за техните лаборатории биха достигнали близо 600 хиляди евро и значително време, особено при необходимото международно сертифициране.
В заключение мога да посоча, че като игнорираме много други по-несъществени негативни последици от промените, се очертават две с особено значение и дългосрочно отражение върху дейността на системата на общественото здраве и националната сигурност:
1. Силно затрудняване оперативната дейност на РЗИ при планиране и изпълнение на дейности при извънредни ситуации, забавяне и бюрократизиране на дейността.
2. Сериозно затрудняване на дейностите при възникване на радиационна заплаха и защита на населението при радиационно замърсяване от всякакъв характер – при промишлени аварии, трансгранични замърсявания, медицинско облъчване на персонал и пациенти и др.
Ако основната цел на предвидената реформа е спестяване на средства от съкращаване на разходите, то това можеше да стане бързо и с най-малки рискове ако се постави конкретна задача на ръководителите на звена какъв брой длъжности трябва да съкратят – в системата на РЗИ и трите национални центрове и към момента има над 230 незаети бройки, познавайки дейността и спецификите на региона си – те щяха да го направят с най-малко загуби и затруднения за ежедневната дейност.
При стартиране на сериозна и всеобхватна реформа беше правилно тя да се обсъди с всички участници в засегнатите структури, да се опитаме да обясним целите и подходите и да приобщим всички – и ръководители и служители към нея. Няма нужда да превръщаме ръководителите във врагове, а работещите в уплашени служители, очакващи неясни промени и демотивирани в работата си. Успешна реформа е тази, която е осъзнато приета от максимално възможен брой участници.
Уважаеми г-н Радев,
За да избегна каквато и да е съмнение в користност или лични отношения, декларирам:
• Не желая никакви постове, административно развитие или финансова облага. Достигнал съм в кариерата си най-високото ниво на компетентност в своята област и не целя никакви лични облаги.
• Не съм в лоши професионални и човешки отношения с настоящия министър на здравеопазването. Нещо повече – считам персоналните и качества за много добри – интелигентна, мотивирана и изключително работоспособна. За съжаление, когато на човек с такива качества се постави грешна задача, то резултатите ще бъдат катастрофални.
Искрено съжалявам, че дългият ми професионален път – 42 години само в системата на общественото здраве, трябва да завърши по този начин, но не мога да наблюдавам безразлично разпадът на една толкова важна за страната система, подложена на ненужна и вредна „реформа“, целите на която можеше да бъдат постигнати по-много по-бърз и безболезнен начин.
С уважение,
ДОЦ. Д-Р АНГЕЛ КУНЧЕВ
Главен държавен здравен инспектор
на Република България
