Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен създаде екипа си за втория мандат на принципа „разделяй и владей“.
Когато тя представи своя нов екип от 26 комисари в Страсбург във вторник, не стана ясно за всички какво да очакват от тях.
„Беше сложен процес да се изгради този нов екип“, призна високопоставен служител на Комисията, запознат с въпроса.
„Може би на хартия изглежда сложно, но отразява реалността, че политиките трябва да бъдат кръстосано координирани повече от преди“, казаха те.
Новата структура е отклонение от подхода, за който призовава в доклада си бившият италиански премиер Марио Драги, изпълнителната власт на ЕС да рационализира отговорностите в екипа си.
„Всички членова на колегията на комисарите са равни – и всеки комисар има еднаква отговорност да изпълнява нашите приоритети“, каза Фон дер Лайен, когато обяви своя екип.
„Това означава, че всички комисари трябва да работят заедно“, каза тя.
Тези, които търсеха ясна структура, която избягва ненужното припокриване и дублиране на усилията, останаха разочаровани.
От „матрицата“, публикувана на уебсайта на Комисията , не става ясно кой на кого се отчита в кои области на политиката.
За да подпомогне напредъка на законодателната машина, Фон дер Лайен предложи шестима изпълнителни вицепрезиденти, като всеки от тях отговаря за няколко комисари.
Но истинските ключови позиции отидоха при двама от нейните доверени съюзници от предишния мандат: латвиеца Валдис Домбровскис и словака Марош Шефчович.
Двамата ще станат редовни комисари, въпреки че в момента са зам.-председатели на ЕК. Въпреки това се очаква те да останат ключови в поддържането на реда в екипа и ще докладват директно на председателя, казват хора, запознати с организацията.
Домбровскис ще носи две дини под мишницата, отговаряйки за икономиката, както и за намаляването на бюрокрацията.
По същия начин се очаква Шефчович да се грижи за търговската и икономическата сигурност, както и за междуинституционалните отношения и прозрачността.
Командната верига остава неясна сред комисарите, работещи с политиката на ЕС в областта на климата и енергетиката. Дан Йоргенсен от Дания се отчита както пред Тереса Рибера от Испания, вицепрезидент, отговарящ за дневния ред на ЕС в областта на климата, така и пред Уопке Хукстра от Нидерландия, който ще запази поста си комисар по климата.
Хукстра, който се превърна в лоялен привърженик на Фон дер Лайен, се очаква също така да следи политиките, които при сегашния мандат биха попаднали под чадъра на Зелената сделка, казват запознати.
Подобна картина може да се види, когато става дума за отговорностите за техническата политика на блока, която е разпределена между няколко комисари.
Хена Виркунен от Финландия ще ръководи технологичния суверенитет, сигурност и демокрация, а на Рибера е предоставен надзор върху мощната политика на конкуренцията на блока, в допълнение към нейните отговорности за климата.
От гледна точка на външната политика картината също е неясна.
Ръководителят на европейската дипломация Кая Калас, ще ръководи повече колеги, отколкото Жозеп Борел в момента, но политическите области остават променливи.
Структурата над новия комисар по отбраната на блока Андрюс Кубилиус от Литва е изключително любопитен случай.
Той официално ще докладва както на Калас, така и на Стефан Сежурне от Франция, който отговаря за просперитета и индустриалната стратегия, но се очаква той също да работи с Виркунен.
Комисарят по въпросите на Средиземноморието, хърватката Дубравка Шуица, ще докладва на Калас, но също така е помолена да помогне за оформянето на миграционната политика на ЕС в тандем с трети страни.
Пьотр Серафин от Полша, който трябва да отговаря за бюджета, борбата с измамите и публичната администрация, ще работи с доста колеги заради ролята му в преговорите за следващия дългосрочен бюджет на блока, но остава без правомощия на зам.-председател. Бъдещият комисар по правосъдието Майкъл Макграт ще работи със Серафин.
Няколко дипломати и служители на ЕС, които говориха пред Euractiv при условие за анонимност, не крият раздразнението си от неяснотата.
„Това е „стратегическо припокриване“, което за Фон дер Лайен е най-добре да остане необяснено, защото точно това ще й даде възможност да поеме водеща роля в политиките, когато пожелае“, каза дипломат от ЕС.
„Това е стратегия „разделяй и владей“, която ще създаде „комисия на обърканите“, смята втори дипломат от ЕС.
Но критиците също така признават, че тази тенденция се наблюдва от дълго време.
„Новата структура на Европейската комисия, чрез размиване на портфейлите между членовете и понижаване на статута на вицепрезидент в изпълнителни позиции, намеква за трансформация от колегиален орган в председателска служба“, каза пред Euractiv Алберто Алемано, професор по право на ЕС в Париж.
„Фон дер Лайен завърши процеса на председателството, който започна с Барозу и беше продължено от Юнкер“, добави той.
източник: euractiv.bg
