Германия ще трябва или да продължи да се задлъжнява, или значително да намали други разходи. Защо допълнителните милиарди за отбрана се оказват неефективни, вместо осезаемо да стимулират икономиката?
автори: Малте Фишер, Симон Оф и София Кислинг, „Нойе Цюрхер Цайтунг“
Германското правителство планира да увеличи военните разходи от 104 милиарда евро през миналата година до почти 200 милиарда евро през 2030 г. Надеждите, че финансираното с нов дълг превъоръжаване ще ускори германската икономика, обаче може да се окажат измамни. Анализ на Института за германска икономика (IW) в Кьолн показва, че военните милиарди ще дадат само краткотраен тласък на растежа, но ще оставят след себе си значително по-висок държавен дълг.
Изследователите са разработили два сценария. При единия – базовия – разходите за отбрана остават непроменени. При другия германското правителство, както е планирано, поема нов дълг, за да увеличи военните разходи.
Графиката показва как икономическият растеж и държавният дълг се променят спрямо базовия сценарий. Финансираните с дълг разходи за отбрана предизвикват само краткотраен икономически ефект и не повишават дългосрочния темп на растеж. В крайна сметка остават единствено по-високите държавни задължения.
Първоначално по-високите разходи за въоръжаване действително стимулират икономиката. Но още през следващата година ефектът започва да отслабва, а през 2029 г. изчезва напълно.
Почти 100 милиарда евро повече за армията
За сметка на това увеличаването на военните разходи от 104 милиарда евро през миналата година до почти 200 милиарда евро през 2030 г. ще повиши значително държавния дълг. Още тази година той ще бъде с 0,5% по-висок, отколкото би бил без допълнителните разходи за отбрана. През 2029 г. държавният дълг ще бъде с 2% по-висок, което само за тази година се равнява на 64 милиарда евро.
Това означава, че е изключено финансираното с дълг превъоръжаване да стимулира икономиката достатъчно силно, за да могат разходите за отбрана да бъдат покривани само от текущите данъчни приходи. Държавата ще трябва или да продължи да се задлъжнява, или значително да намали други разходи.
Защо допълнителните милиарди за отбрана се оказват неефективни, вместо осезаемо да стимулират икономиката?
Премия за по-голяма сигурност
Първо, за да расте по-бързо в дългосрочен план, икономиката се нуждае от повече работна ръка, повече машини и повече иновации. Когато държавата увеличава разходите за отбрана, тя действително стимулира производството в оръжейната промишленост. Но с танкове и фрегати не могат да се произвеждат инвестиционни стоки. Дългосрочният потенциал на националната икономика да произвежда повече не се увеличава.
Второ, съществува опасност бумът в оръжейната промишленост да отнеме работна ръка и капитал от гражданската икономика. Това отслабва нейния растеж. Разходите за отбрана са своеобразна премия, която една държава плаща за по-добра защита срещу външни врагове. По този начин те помагат да се запази съществуващото благосъстояние, но не са двигател на допълнителен икономически растеж.
Германия има силно развита оръжейна промишленост в областта на конвенционалното военно оборудване. Компаниите произвеждат военни кораби, танкове, боеприпаси и дронове. Но само 4% от всички компании в Германия работят в оръжейния сектор. Единствено в машиностроенето и електротехниката делът на производителите на военно оборудване е по-висок – 20%. Следователно мнозинството от компаниите извличат малка полза от увеличаването на държавните разходи за въоръжаване.
Вносът се увеличава
Трето, Германия е отворена икономика. Сборът от износа и вноса възлиза на около 80% от брутния вътрешен продукт. Военният сектор също е силно свързан с чужбина. Когато правителството поръчва танкове или фрегати, оръжейните компании внасят голяма част от необходимите междинни продукти от чужбина.
IW е изчислил, че планираното от германското правителство увеличение на разходите за отбрана ще повиши вноса общо с 2,3% в периода 2026–2029 г. Така значителна част от военните разходи в крайна сметка ще облагодетелства чужди икономики.
Остава възможността разходите за отбрана да доведат до изобретения, от които да се възползва и гражданската икономика.
Държавата не е добър иноватор
В миналото военният сектор действително е участвал в създаването на важни иновации. Така например американското Министерство на отбраната е финансирало разработването на навигационната система GPS, стимулирало е развитието на ядрената енергетика и е участвало в изграждането на интернет.
Но фундаменталните изследвания, които са направили тези иновации възможни, не са се извършвали в армията, а в университетите. Освен това граждански компании от самото начало са участвали като партньори, доставчици и изпълнители в развитието на интернет, GPS и други технологии.
Проучванията показват, че през последните десетилетия е имало четири пъти повече иновации, възникнали първоначално в гражданската икономика и впоследствие възприети от военните, отколкото обратното. Една от причините е, че военните иновации обикновено са съобразени със специфичните нужди на армията и затова трудно или изобщо не могат да бъдат приложени в гражданския сектор.
Във всеки случай разходите за отбрана водят до иновации само когато средствата се насочват към научноизследователска и развойна дейност. Именно тук Германия изостава. Само 2% от германските разходи за отбрана се използват за научноизследователска и развойна дейност. По-голямата част са текущи разходи, например за персонал. В САЩ, за сравнение, около 16% от военните разходи се насочват към научни изследвания и разработки.
Дългът повишава лихвите
Поради това е малко вероятно по-високите разходи за отбрана в Германия да доведат до революционни иновации, които да намерят приложение и в гражданската икономика и да стимулират растежа. Освен това дългът, с който правителството финансира голяма част от военните разходи, повишава лихвените проценти и по този начин затруднява частната икономика.
По-високите разходи за отбрана са необходими за сигурността на Германия, но не са двигател на икономическия растеж. От тях не може да се очаква двойна полза – едновременно по-голяма сигурност и по-висок икономически растеж.
Германското правителство иска да превърне Бундесвера в най-силната конвенционална армия в Европа.
източник: „Нойе Цюрхер Цайтунг“; превод: „Гласове“
