Институтът за пътна безопасност иска проверка за мантинели за 90 млн. евро

Институтът за пътна безопасност е изпратил сигнал до министър-председателя Румен Радев за три процедури на държавното дружество „Автомагистрали“ ЕАД за доставка на мантинели на обща стойност близо 90 млн. евро. В сигнала се твърди, че начинът на организиране на процедурите създава предпоставки „Автомагистрали“ да бъде използвано като посредник за насочване на публичен ресурс към частни фирми „без прозрачност и контрол“.

Срокове и параметри на процедура за над 32 млн. евро

Институтът посочва конкретна процедура за Северозападен и Югозападен район, публикувана на 05.11.2026 г. в 09:20 ч., с краен срок за оферти 11.11.2026 г. до 16:00 ч. По данни от сигнала прогнозната ѝ стойност надхвърля 32 млн. евро.

Според Института участниците трябва да подготвят предложения по 51 позиции в рамките на шест календарни дни, което поставя въпроси за реалната възможност за подготовка и конкуренция. Като допълнителен проблем се посочва, че в ценовата таблица за всяка позиция е записано количество „1“, без ясни прогнозни количества и реални обеми на планираните доставки. Това, по оценка на подателя, затруднява разбирането как е формирана прогнозната стойност и как може да се постигне конкурентно ценообразуване.

Въпросът за ЗОП и вътрешните правила

В сигнала се твърди, че процедурите са публикувани в раздел „Поръчки по вътрешни правила“, а не по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП). Институтът поставя въпрос дали това е правно допустимо.

Като основания за искане на изясняване се посочват няколко документа:

• становище на Агенцията по обществени поръчки (АОП) с рег. № 04-00-252 от 04.08.2023 г., което определя „Автомагистрали“ ЕАД като публичноправна организация и публичен възложител по ЗОП;
• Заповед № РД-02-14-862 от 04.08.2023 г. на министъра на регионалното развитие, с която дружеството е задължено да прилага ЗОП за цялата си дейност – доставки, строителство и услуги, включително когато са свързани с in-house възлагане (възлагане на собствено дружество);
• доклад на Сметната палата, приет с Решение № 584 от 14.12.2023 г., в който тези обстоятелства са отразени.

Институтът настоява да се изясни дали заповедта продължава да действа, а ако е отменена или изменена – с кой акт и на какво правно основание.

Ролята на „Автомагистрали“ и изпълнението на място

Друг ключов въпрос в сигнала е каква реална дейност ще изпълнява държавното дружество и кои ще са действителните доставчици и изпълнители. Поставя се въпросът дали „Автомагистрали“ разполага със собствена техника, персонал и капацитет, или ще възложи работата на частни фирми, оставайки посредник.

Институтът обръща внимание, че процедурата предвижда продажба и доставка на мантинели, но не и монтаж и демонтаж. Според сигнала не е ясно кой ще извърши тези дейности, къде и в какви срокове. Паралелно с това се посочва, че по републиканската пътна мрежа има повредени мантинели, обозначени с бализи, включително с „опасни деформирани метални елементи“.

В исканията си Институтът настоява за спешна проверка на трите процедури, включително за правното основание за използване на вътрешни правила вместо ЗОП, за статута на дружеството като възложител, за реалните доставчици и капацитета на „Автомагистрали“, за формирането на прогнозните стойности и предвидените количества, както и за това кой ще извърши монтаж и демонтаж. Организацията настоява да бъдат проверени и предходни мащабни възлагания чрез „Автомагистрали“ ЕАД, включително свързани с АМ „Хемус“, и при установени нарушения да бъдат предприети действия.